廣東空氣質(zhì)量連續(xù)兩年總體達標,廣東省委、省政府高度重視,今年來多次研究部署強化大氣污染防治工作。經(jīng)省委、省政府同意,省政府辦公廳正式印發(fā)《廣東省大氣污染防治強化措施及分工方案》(以下簡稱《強化方案》),提出五大方面18條措施進一步發(fā)力“治氣”。
廣東打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)放出18項大招!
經(jīng)省委、省政府同意,省政府辦公廳正式印發(fā)《廣東省大氣污染防治強化措施及分工方案》(以下簡稱《強化方案》)?!稄娀桨浮吩诼鋵崌摇洞髿馕廴痉乐涡袆佑媱潯芳啊稄V東省大氣污染防治行動方案(2014—2017年)》的基礎(chǔ)上,提出重點強化“治氣”18條措施。
今年5月,省委主要領(lǐng)導召開會議研究該《強化方案》時強調(diào),要著力抓好廣州、佛山、東莞、江門、肇慶、清遠、揭陽等空氣質(zhì)量未全面達標市的大氣污染治理工作。
對此,《強化方案》首次對我省空氣質(zhì)量未達標的城市明確了達標期限——上年未達標城市須于次年6月底前公布空氣質(zhì)量達標規(guī)劃,明確達標期限和具體措施,最終達標期限不能遲于2020年。對工作責任不落實、項目進度滯后、環(huán)境空氣質(zhì)量改善未達到年度考核目標的地區(qū)和部門,按規(guī)定予以約談問責。
1 工業(yè)源治理亮點
重點突出依法取締“小散亂污”企業(yè)、強力推進船舶污染治理等
禁止城市通風廊道上新建高層建筑群
珠三角及清遠不再新建陶瓷廠(新型特種陶瓷項目除外),現(xiàn)有陶瓷廠要推廣使用天然氣等
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2 專項取締“小散亂污”企業(yè)
省環(huán)保廳大氣處負責人介紹,《強化方案》提出了工業(yè)源治理、移動源治理、面源治理、污染天氣應對和政府部門責任5大方面18條強化措施,重點突出依法取締“小散亂污”企業(yè)、強力推進重點區(qū)域污染整治、純電動公交車使用、嚴控石油焦使用、加快推廣新能源汽車、提前實施機動車國VI排放標準、非道路移動機械污染防治、船舶污染治理、壓實部門責任等措施,其中不少措施屬首次新增內(nèi)容。
在工業(yè)源治理方面,依法取締“小散亂污”企業(yè)被納入首條位置?!稄娀桨浮诽岢觯鞯匾诮衲?月底前制訂“小散亂污”專項整治方案,建立企業(yè)清單,分類施治。
3 城市通風廊道禁新建高層建筑群
為強力推進重點區(qū)域污染整治,《強化方案》提出,禁止城市通風廊道上新建高層建筑群。
“這是城市通風廊道首次寫進我省環(huán)保政策。”該負責人解釋,污染物擴散既受水平輸送的影響,也受垂直輸送的影響,前者主要指風,后者主要指混合層的高度(一般來說秋冬季節(jié)混合層的高度較低,空氣擴散條件就較夏季差),所以《強化方案》中提出“通風廊道禁止新建高層建筑群”。各地政府將在對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、評估等環(huán)節(jié)確保該項工作實施,環(huán)保部門也將通過規(guī)劃環(huán)評等措施,推進該政策落實。
4 珠三角及清遠不再新建陶瓷廠
《強化方案》還對一些高排放的工業(yè)行業(yè)提出監(jiān)管要求。如積極推進中國石油化工股份有限公司廣州分公司搬遷;廣州、佛山、東莞、肇慶、江門等空氣質(zhì)量不達標城市要對行政區(qū)域內(nèi)火電、化工、陶瓷、玻璃、造紙等重污染行業(yè)和揮發(fā)性有機物行業(yè)開展全面清查,制訂并實施淘汰退出方案;珠三角及清遠不再新建陶瓷廠(新型特種陶瓷項目除外),現(xiàn)有陶瓷廠要推廣使用天然氣等。
“廣佛肇三市空氣質(zhì)量排名常年靠后,三個區(qū)域交界處企業(yè)數(shù)量多,規(guī)模小,分布無序,污染較重,將通過大力整治,對現(xiàn)有工業(yè)集聚區(qū)和村級工業(yè)源實施整頓、提升。”該負責人說。
5 移動源治理亮點
明確廣深佛公交純電動化時限:
深圳要在2017年實現(xiàn)公交純電動化,2020年實現(xiàn)出租車(含網(wǎng)約車)純電動化
廣州、佛山市2017年起更新或新增的公交車應全面純電動化,力爭2020年底實現(xiàn)公交純電動化
珠三角其他城市更新或新增的公交車中,純電動公交車比例不低于90%
6 廣深佛公交純電動化明確時限
交通運輸排放對城市空氣質(zhì)量影響重大,《強化方案》從車、油、路三方面提出減排要求。
在推廣新能源汽車方面,《強化方案》進一步強調(diào)公共交通“純電動化”,并首次對廣州、深圳、佛山提出推廣時限。其中,深圳要在2017年實現(xiàn)公交純電動化,2020年實現(xiàn)出租車(含網(wǎng)約車)純電動化;廣州、佛山市2017年起更新或新增的公交車應全面純電動化,力爭2020年底實現(xiàn)公交純電動化;珠三角其他城市更新或新增的公交車中,純電動公交車比例不低于90%。
珠三角地區(qū)更新或新增的出租車中,純電動出租車比例不得低于70%,且逐年提高5個百分點,其余30%全部使用新能源汽車。各地要合理調(diào)控機動車保有量,嚴格網(wǎng)約車環(huán)境準入,開展中心城區(qū)、郊區(qū)、邊遠地區(qū)非電動公交車梯度淘汰工作。
7 提前實施機動車國VI排放標準
廣東將繼續(xù)提升油品和機動車排放的標準。《強化方案》提出,提前實施機動車國VI排放標準。加快車用成品油品質(zhì)升級,比國家要求時間提前供應國VI車用汽、柴油,明確車用汽油蒸汽壓全年不得超過60千帕;珠三角地區(qū)提前實施機動車國VI排放標準。
該負責人表示,全國將在2019年起執(zhí)行國VI車用油標準。廣東將按照先供國VI車用油、再實施機動車國VI排放標準的思路,具體實施時間將在環(huán)保部國家機動車排污監(jiān)控中心研究后決定,力爭明年供應國VI標準燃油。
8 面源治理亮點
推動制定揚塵控制地方性法規(guī),確保落實施工現(xiàn)場圍蔽、砂土覆蓋、路面硬化、灑水壓塵、車輛沖凈、場地綠化六個100%防塵措施
2017年底前,大型餐飲業(yè)戶加裝油煙在線監(jiān)控監(jiān)測設(shè)備
嚴厲查處露天焚燒農(nóng)林廢棄物、工業(yè)廢棄物和垃圾的違法行為,引導公眾自覺減少燃放煙花爆竹
9 推動專項立法控制揚塵
在面源治理方面,市民日常容易接觸到的揚塵污染、飲食油煙、露天焚燒的污染控制,也進一步強化。
《強化方案》提出,制定《廣東省揚塵控制管理辦法》等,推動制定揚塵控制地方性法規(guī)。城市建成區(qū)施工工地應安裝揚塵視頻監(jiān)控設(shè)備,確保落實施工現(xiàn)場圍蔽、砂土覆蓋、路面硬化、灑水壓塵、車輛沖凈、場地綠化六個100%防塵措施。
該負責人指出,根據(jù)國家《大氣污染防治法》規(guī)定,施工單位未落實上述6個100%的,由縣級以上住建等主管部門按照職責責令改正,處1萬元以上10萬元以下罰款;拒不改正的,責令停工整治。
10 全面禁止露天焚燒
《強化方案》提出,城市建成區(qū)飲食服務業(yè)爐灶應使用燃氣、電等清潔能源;2017年底前所有排放油煙的餐飲企業(yè)和單位食堂應安裝高效油煙凈化設(shè)施,大型餐飲業(yè)戶加裝油煙在線監(jiān)控監(jiān)測設(shè)備,確保油煙凈化設(shè)施正常使用。
露天焚燒治理方面,《強化方案》強調(diào)全面禁止露天焚燒。嚴厲查處露天焚燒農(nóng)林廢棄物、工業(yè)廢棄物和垃圾的違法行為,引導公眾自覺減少燃放煙花爆竹,倡導文明祭祀。
熱點釋疑
為何“治氣”達標我省仍要強化?
“制定《強化方案》,省委、省政府主要領(lǐng)導對此專門作出批示和指示,又經(jīng)省委常委會、省政府常務會議討論,這在廣東此前的環(huán)保政策中還沒有。”省環(huán)境保護廳大氣處負責人表示。
珠三角地區(qū)和廣東在2015、2016年連續(xù)兩年空氣質(zhì)量整體達標,其中珠三角在全國重點區(qū)域中率先達標,在此背景下,為何我省還要對“治氣”進行強化呢?
該負責人表示,今年是國家《大氣污染防治行動計劃》(簡稱國家“氣十條”)終期考核年,根據(jù)目前的情況預測,我省完成國家下達的考核任務(全省PM10年均濃度低于53微克/立方米)、實現(xiàn)環(huán)保部對珠三角地區(qū)提出的“連續(xù)三年穩(wěn)定達標”(PM2.5年均濃度低于35微克/立方米)、“創(chuàng)建國家重點城市群空氣質(zhì)量改善的成功模式,為全國大氣治理樹立標桿”這一目標,需要加大力度攻堅克難。為確保我省空氣質(zhì)量繼續(xù)走在全國前列,按照省委、省政府領(lǐng)導的主要批示精神,省環(huán)保廳起草了《強化方案》。
重污染天氣如何應對?
該負責人表示,目前,全省和各市已建立完善的重污染天氣應急響應體系。“此前是預判出現(xiàn)重度以上污染時,才會啟動應急預案。《強化方案》進一步提前對污染天氣的應對,明確各地‘對可能發(fā)生中度以上污染等級(AQI超過150)提前采取強化措施’。”
強化措施包括:增加灑水頻次、車輛限行、集中查處環(huán)保違法違規(guī)行為、查處露天焚燒行為、查處揚塵污染行為、重點監(jiān)管不穩(wěn)定達標企業(yè)、重點企業(yè)實施污染物限排、對超標排放企業(yè)依法實行最嚴處罰等,實現(xiàn)對污染態(tài)勢的提前防范和壓制。
《強化方案》還提出,利用大數(shù)據(jù)、人工智能等手段,提高對不利氣象條件預測的準確性,強化省市間、城市間、部門間的會商分析。