環(huán)境保護部11月21日在河北省廊坊市召開京津冀及周邊地區(qū)“散亂污”企業(yè)整治暨秋冬季大氣污染綜合治理攻堅階段總結(jié)現(xiàn)場會，環(huán)境保護部部長李干杰出席會議并講話。他強調(diào)，要深入學習貫徹黨的十九大精神，堅決打好秋冬季大氣污染綜合治理攻堅戰(zhàn)，為全面打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)奠定堅實基礎(chǔ)。

會議首先播放了廊坊市治理“散亂污”專題片，聽取了廊坊市、山東省濟寧市典型經(jīng)驗發(fā)言和北京、天津、河北、山西、山東、河南等6省（市）工作進展情況介紹。在認真聽取發(fā)言和介紹后，李干杰發(fā)表講話。他說，黨的十九大報告濃墨重彩地對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護進行了全面總結(jié)和重點部署，提出了一系列新變革、新理念、新要求、新目標和新部署，必須在學懂、弄通、做實上下功夫，把十九大描繪的宏偉藍圖落實為路線圖、施工圖。要把打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作為推進綠色發(fā)展、滿足人民對美好生活需要的重要內(nèi)容，抓實、抓細、抓好各項任務(wù)措施落實，率先打贏京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，努力完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善2017年階段性目標。

李干杰指出，一年來，各地區(qū)各部門深入貫徹京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組第9次、第10次會議精神，辦成了一些多年來一直想辦而沒有辦成的大事。

一是加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)。“2+26”城市排查出的6.2萬余家涉氣“散亂污”企業(yè)及集群已全部分類處置。完成電代煤、氣代煤300多萬戶，替代散煤1000多萬噸。淘汰燃煤小鍋爐4.4萬臺，淘汰小煤爐等散煤燃燒設(shè)施10萬多個，許多地方基本實現(xiàn)“清零”。天津港、黃驊港等港口已停止接收集疏港汽運煤炭。

二是大力實施重點行業(yè)錯峰生產(chǎn)。對鋼鐵、建材等大氣污染重點行業(yè)企業(yè)實施科學生產(chǎn)調(diào)控，11月15日起全面實施錯峰生產(chǎn)。制定“一廠一策”錯峰運輸方案，優(yōu)先選擇排放控制較好的車輛承擔大宗物料運輸任務(wù)。

三是積極有效應對重污染天氣。完成重污染天氣應急預案修訂工作，應急減排清單基本做到涉氣企業(yè)全覆蓋，統(tǒng)一更嚴的預警啟動標準，在近期重污染天氣應對中發(fā)揮重要作用。經(jīng)過不懈努力，“2+26”城市1-2月細顆粒物（PM2.5）平均濃度同比上升23.5%的不利局面已得到全面扭轉(zhuǎn)，3月－11月15日同比下降9.8%；北京市PM2.5濃度連續(xù)7個月低于60微克/立方米，達到歷史最好水平。

李干杰表示，“散亂污”企業(yè)綜合整治是大氣污染防治的重點任務(wù)，“2+26”城市的做法和經(jīng)驗需要認真總結(jié)推廣。

一是全面排查，不留死角。按照“屬地管理、分級負責、無縫對接、全面覆蓋”的原則，徹底摸清行政區(qū)域內(nèi)違法違規(guī)“散亂污”企業(yè)，逐一登記備案，實行清單制、臺賬式管理。

二是分類施策，標本兼治。實行“先停后治”，采取“關(guān)停取締、整合搬遷、整改提升”三種方式，做到“取締要堅決、搬遷有去處、整改有標準”。

三是疏堵結(jié)合，扶治并舉。圍繞“錢從哪里來”“人往哪里去”“出路在何方”等問題進行積極探索，政府主導、市場運作破解企業(yè)資金瓶頸，提早布局職工再就業(yè)，并為愿意“搬”“轉(zhuǎn)”企業(yè)提供戰(zhàn)略指導和技術(shù)指導。

四是建立機制，嚴防反彈。從管理對象看，把“黨政同責”“一崗雙責”責任層層壓實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街，實現(xiàn)督政和督企并重；從管理目標看，推動發(fā)展轉(zhuǎn)型與污染防治相結(jié)合，實現(xiàn)環(huán)境管理向推動綠色發(fā)展的長遠目標轉(zhuǎn)型；從管理機制方式看，調(diào)集優(yōu)勢管理資源與協(xié)同式作戰(zhàn)相結(jié)合，實現(xiàn)各部門齊抓共管的協(xié)作模式；從管理手段看，人力與運用現(xiàn)代信息及科學技術(shù)相結(jié)合，實現(xiàn)管理能力提升。

五是加強引導，營造氛圍。通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等平臺，積極正面引導輿論，加大問題曝光力度，最大限度贏得群眾理解和支持。

總的來看，“散亂污”企業(yè)綜合整治是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)、以環(huán)境倒逼發(fā)展轉(zhuǎn)型的生動實踐，實現(xiàn)了保護環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟、改善民生多贏的預期目標。一是改善環(huán)境空氣質(zhì)量，解決人民群眾身邊的突出環(huán)境問題，讓老百姓切實從中獲益，提高幸福感和獲得感。二是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，整出了企業(yè)高質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)高水平、稅收高貢獻，實現(xiàn)了增產(chǎn)不增污。三是營造公平公正的市場環(huán)境，避免劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象，促進實現(xiàn)市場公平和競爭公正。

李干杰指出，京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣污染防治形勢依然嚴峻，歲末年初的氣象條件總體不利，一些城市PM2.5濃度仍在不降反升，實現(xiàn)《大氣十條》要求的北京市PM2.5年均濃度達到60微克/立方米左右目標的壓力仍然較大。他強調(diào)，要突出抓好以下幾方面工作，堅定不移全力打贏秋冬季大氣污染綜合治理攻堅戰(zhàn)。

一要切實加強組織領(lǐng)導。各級黨委、政府要堅持常態(tài)治理和應急減排相協(xié)調(diào)、本地治污和區(qū)域協(xié)作并重的原則，切實扛起持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量的政治責任，對重點工作任務(wù)和薄弱環(huán)節(jié)，增加人力物力，以舍我其誰的精神狀態(tài)，全面完成好各項任務(wù)。

二要不折不扣完成攻堅行動工作任務(wù)。建立并實施嚴格的監(jiān)督檢查制度，確保各項治污措施持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮減排效益。加強施工工地揚塵等無組織排放管控，做好氣源、電源保障工作。繼續(xù)做好重污染天氣應急聯(lián)動和本區(qū)域應急工作，及時啟動相應級別預警，落實應急減排措施。完成顆粒物組分網(wǎng)建設(shè)并發(fā)揮作用。駐各市科技攻關(guān)團隊要認真分析每次重污染天氣過程，有針對性地提出下一步應對建議。

三要堅決守住“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治階段性成果。堅持零容忍，大力推進網(wǎng)格化管理，壓實基層責任，繼續(xù)排查“散亂污”企業(yè)及集群，確保不留死角。堅持高標準，嚴要求，對企業(yè)整治情況對標先進開展再梳理，推動企業(yè)通過整改提升成為行業(yè)標桿。建立健全長效機制，完善排污許可、考核問責等制度，嚴格環(huán)境準入和審批，避免污染轉(zhuǎn)移。

四要強化督政問責。將量化問責要求進一步細化、實化、制度化，切實傳導壓力，落實地方大氣污染治理“黨政同責”“一崗雙責”。

五要切實加強環(huán)境宣傳教育引導。大氣污染防治工作離不開公眾的理解、支持和參與。每一名環(huán)保工作者既要當好戰(zhàn)斗員，又要做好宣傳員。要積極做好環(huán)境宣傳教育和輿情引導工作，及時發(fā)布重污染天氣信息。

會前，李干杰赴廊坊市文安縣拆除燃煤小鍋爐集中存放地、文安縣大地木業(yè)公司、文安木材工業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、文安縣南莊村氣代煤工程現(xiàn)場調(diào)研了“散亂污”企業(yè)整治與升級改造等情況，考察了文安縣左各莊環(huán)保所能力建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量監(jiān)測點建設(shè)情況，并慰問基層環(huán)保人員。李干杰對文安縣通過整治“散亂污”，實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的多贏表示充分肯定，希望再接再厲，鞏固成果，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同共進，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。

環(huán)境保護部副部長翟青主持會議并參加調(diào)研。

北京、天津、河北、山西、山東、河南等六?。ㄊ校┤嗣裾嘘P(guān)負責同志出席會議并發(fā)言。六?。ㄊ校┉h(huán)境保護廳（局）主要負責同志及有關(guān)處（辦）負責同志，京津冀大氣傳輸通道26城市及辛集市等6個市縣政府負責同志、環(huán)境保護局主要負責同志，雄安新區(qū)管理委員會負責同志，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)管理委員會負責同志、城建環(huán)保局負責同志，環(huán)境保護部相關(guān)司局、派出機構(gòu)和直屬單位主要負責同志，“2+26”城市大氣重污染成因與治理攻關(guān)專家組組長參加會議。

（來源：環(huán)保部發(fā)布）